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[伍金珠]关于加强成人高校党风廉政建设的思考

2018-11-17 来源: 新余新闻网
标签:头焦额烂 勺料子

关于加强成人高校党风廉政建设的思考

新余市成人教育中心(电大) 伍金珠 

【论文摘要】成人高等教育是我国高等教育的重要组成部分,承担着成人学历教育和非学历教育任务,肩负着创建学习型城市和学习型社会的重任,为我国基层经济社会发展搭建继续教育平台,培养合格实用的技术人才。随着党风廉政工作的深入推进,高校的党风廉政建设问题频频进入人们的视野。作为我国高校体系重要组成部分的成人高校,党风廉政建设工作得到了各级党委的高度重视。成人高校因其独有的属性和工作内涵,其党风廉政建设内涵也有不同的要求,本文拟就成人高校所具有的特点进行阐述,现实中容易出现的问题和问题产生的原因展开分析,为此思考对策。

【关键词】党风廉政建设 成人高校 问题分析 对策思考

随着党风廉政工作的深入推进,高校的党风廉政建设问题频频进入人们的视野。作为我国高校体系重要组成部分的成人高校,其党风廉政建设工作也得到了各级党委的高度重视。成人高校因其独有的特属性和工作内涵,其党风廉政建设也有不同的要求,本文拟成人高校的所具有的特点进行阐述,现实中容易出现的问题进行思考,并就产生问题的原因展开分析,在此基础上思考对策。

一、成人高校的主要特点

(一)具有普通高校的属性

成人高等教育是我国高等教育的重要组成部分,按照高校管理体制实行党委统一领导下校长负责制。承担成人学历教育、社区教育和培训教育三大任务。成人高校一般开办有成人专科、本科层次学历教育。随着改革的不断深入,成人教育的渠道不断拓宽,加大了社区教育、培训教育的力度。例如新余市成人教育中心(电大)与职能部门合作开展新型农民培训,为新农村建设、脱贫致富培养引路人。成人高校教育特点是为那些没有进入普通高等教育的人员提供最后接受高等教育的机会,圆了许多人的大学梦,被誉为兜底教育。

(二)具有事业单位的性质

成人高校属于政府系列事业单位。机构编制按照集中审批,分级管理,人员进出渠道一般参照公务员进行。单位的隶属关系有的是政府工作部门,有的是部门的下属单位或内设机构。根据事业单位分类改革要求,成人高校主要归类为二类事业单位,面向社会提供公益服务,资源配置在一定区域或程度上可通过市场调剂,按照政府确定的公益服务价格收取基本费用,以迷补自身经费不足。公益事业发展所需经费由财政根据不同情况予以相应补助,具体分为全额、差额、定额等三种形式。

(三)具有市场化的运作模式

成人教育被誉为兜底教育,处于经济社会发展一线,更加贴近社会,市场化程度较高。在专业设置上,紧紧围绕经济社会发展需要开设,满足企业社会对人才的需要;在学历教育方面,为那些没有进入普通高等教育的人员圆其大学梦,提升其就业能力,也为那些希望继续升造的人,提供更多的学习机会。在非学历教育方面,紧紧围绕市场需要设置培训项目。目前,成人高校正面临激烈的市场竞争,很多普通院校大力发展成人教育,一些私人教学机构受利益驱动也介入成人教育。由于教学管理、办学质量受影响,成人教育面临诚信危机,引起社会广泛关注。

二、现实中容易出现的主要问题

由于成人教育体制的多样化,在加强管理方面有一定难道,在党风廉政建设、以及其他方面容易引起这样或那样的问题。

(一)党的建设工作基础薄弱,领导核心作用有时发挥不够

部分成人高校党建工作一直以来没有得到足够的重视,基础比较薄弱。例如:有的成人高校的党委书记由教育行政主管理部门的副职兼任,其主要精力放在教育局分管业务中;有的成人高校党委不重视党建工作,党员的理想信念淡化,有的成人高校多年未发展一名党员;有的成人高校配齐了党委书记和校长,由于“党是领导一切的”意识不牢,决策迟缓,行动不力,影响工作。

(二)重点领域管理缺失,教学管理存在一定隐患

一些成人高校在激烈的市场竞争环境中,办学宗旨模糊,办学思想出现偏差,不能很好地履行事业单位公益职能,以经济利益为目的,以经济杠杆为手段,片面追求招生数量和规模,忽视教学质量。例如,异地生源招收、学习辅导、完成作业和考试等问题。还有少数学校为追求招生数量和经济效益,违犯规定与中介机构合作办学或者委托中介机构招生,由于管理不规范,协议内容不统一,在党风廉政建设方面也带来严重隐患。

(三)制度设置不合理,不能适应现代政府管理要求

成人高校在长期的教学实践中建立了一系列制度,这些制度在促进学校发展方面起到了重要作用。随着形势发展和改革的不断深入,有些制度己经不能适应发展要求,甚至存在明显弊端。例如,由于过份强调经济效益,一些教职员工一昧追求经济利益,理想信念缺失,思想境界滑坡。再如,在岗位调整和工分分配时,有些工作量大、没有经济利益的科室就没有人愿意去。而且普遍存在重视教学工作、忽视行政工作倾向,工作极为不平衡。

三、存在问题的原因分析

(一)对加强党风廉政建设的重要性认识还不到位

一是思想认识不到位。认为成人高校党风廉政建设抓不抓一个样,作风问题是小问题,无伤大局,有的甚至认为抓党风廉政建设是领导的事,与群众无关,个别认为抓党风廉政建设还会影响业务工作。二是对党风廉政建设的核心内容掌握不到位。学习宣传不够全面、深刻,大多走形式。三是加强党风廉政建设工作的主动性不到位。在成人高校内部存在着对党风廉政建设工作不主动作为情况,针对性不强、预防性滞后,效果不佳。

(二)党委主体责任和班子成员一岗双责落实还不到位

在成人高校党内监督中,党委主体责任落实还不到位的现象普遍存在。少数成人高校党委多年没有就党风廉政建设工作进行专题研究和部署,不能做到把反腐倡廉、风险防控与业务工作同研究、同规划、同布置、同检查、同考核、同问责,真正做到“两手抓,两手硬”;班子成员之间沟通交流渠道不畅通,不能坦诚交流思想,进行严肃认真的批评,帮助改正缺点错误;对执行党风廉政政策、规定敏锐性不够。不能正确理解和执行上级党委、纪委提出意见和建议,不折不扣执行上级党组织决定,对一岗双责的要求内涵缺乏理解。

(三)强化制度建设的篱笆作用意识还不到位

一是思想认识不到位。没有把制度建设放到摆到讲政治的高度来对待,认为制度只是挂在墙上的摆设,没有什么实质性的效果。二是制度制定缺失。一些成人高校责任制度不健全,没有明确规定领导班子成员的责任,有的“四个不直接分管”、“三重一大”没有落到实处,尤其对主要领导的约束力缺乏力度,为党风廉政建设带来不少的隐患。三是在制度落实上不实。缺乏程序保障和惩戒措施,约束力不强。成人高校普遍采用的措施就是利用经济杠杆作用,在加强制度建促进管理的少,引起发展不平衡。

四、加强成人高校党风廉政建设的几点对策

(一)坚定理想信念不动摇

习近平同志指出:“坚定理想信念,坚守共产党人精神追求,始终是共产党人安身立命的根本。”作为成人高校的党员领导干部,心中必须坚定这个理想信念。一是坚定共产主义远大理想。作为一名党员干部,理想信念坚定,就能站得高、看得远、能发展、有作为,否则理想信念缺乏就会心中迷茫,精神支柱倒塌,就容易走上违法犯罪的深渊。二是坚定中国特色社会主义共同理想。作为成人高校的党员干部,必须坚定中国特色社会主义共同理想,牢记四个意识,坚定不移地坚持四项基本原则不动摇。三是以《党章》为准绳确定前进方向。要坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策,面对大是大非敢于亮剑,面对困难敢于迎难而上,面对危机敢于挺身而出,面对失误敢于承担责任,面对歪风邪气敢于坚决斗争。

(二)切实履行主体责任和监督责任

《中国共产党党内监督条例》第十五条明确规定:“党委(党组)在党内监督中负主体责任,书记是第一责任人,党委常委会委员(党组成员)和党委委员在职责范围履行督职责。”成人高校党委在本单位党内监督中负主体责任,具体应做到:一是高度重视党风廉政建设。党委要专题研究本单位党风廉政建设工作,书记切实履行第一责任人责任,要成立专门的职能机构,配备专职人员推动监督本单位的党风廉政建设工作。二是推动本单位制度建设。尤其加大纪律约束、财务纪律、设备采购监督等制度建设,结牢制度篱笆,把所有权力运行全部纳入制度的约束之中,建立监督约束长效机制。三是加大监督力度。把长效监督和日常监督结合起来,把建立防控长效机制和堵塞微小漏洞结合起来,特别要注意发现苗头性和倾向性的问题,将可能引发问题的因素消灭在萌芽状态。

(三)慎微慎独廉洁自律守住底线

作为成人高校的领导干部,必须做到慎微慎独。警示教育中,我们看到有些腐败分了第一次收受钱财时,也进行过激烈的思想斗争,但最终未能拒绝第一次,终致一泻千里,无地挽回。要重视和正确处理细小的事情,要在小节、小事上过关,绝不能一条烟、一瓶酒就笑纳,要谨记千里之堤溃于蚁穴的道理。党员领导干部要做到独自活动无人监督的情况下,也能自觉地严于律己,不做有违道德和法律的事情。要做到8小时内外一个样,人前人后一个样,台上台下一个样,做一个合格称职的党员干部。作为成人高校的领导干部,必须做到廉洁自律守住底线。要自觉筑牢思想防线,特别是在面对诱惑、陷阱时,保持清醒头脑,务必做到政治上清醒、经济上清楚、生活上清白,守好自己的精神家园。要进一步完善党内民主集中制,加强党风廉政建设制度的督查落实,在思想上正确认识监督,在感情上真诚欢迎监督,在行动上主动接受监督。

(四)坚持不懈加强作用建设

作风建设永远在路上,加强成人高校作风建设是党委的重要任务,要坚持常抓不懈:一是统一思想认识,增强思想、行动的自觉性。习近平总书记指出,作风问题本质上是党性问题。衡量党性强弱的根本尺子是公私二字。比如发生在群众身边的不正之风和腐败问题,说到底是作风松散,导致私欲膨胀迷失了自我,忘记了初心,忘记了宗旨。二是充分发挥领头雁模范作用。社会风气的好转关键在党风,党风的好转关键在“关键少数”。成人高校党委及班子成员对于本单位党风作风建设起决定性作用,尤其是“一把手”,必须带头遵守中央八项规定精神,带头执行上级指示精神。三是要不断完善管理制度。成人高校既不是党政机关,又不能完全按照普通高校的要求来管理,是一种比较特殊的教学单位。要针对成人高校的特点,不断完善各种管理制度,要有定性方面的制度,例如领导班子建设、党风廉政建设、三重一大、学校的发展规划等涉及把方向、定大局的制度。总之,完善制度建设,不仅能促进党风廉政建设、促进作风建设,而且能够促进学校的全面发展。

参考文献:

[1]《关于新形势下党内政治生活的若干准则》2016,11,3

[2]《中国共产党党内监督条例》2016,11,3

[3]《中国共产党巡视工作条例》2017,7,1修改

[4] 李蔚,十八大形势下的反腐模式新思路[J],民办高等教育研究,2013,(9)

[5] 肖云详 ,大力加强廉洁政治建设[J],光明日报,2012,(11)

[6] 王希十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争工作的创新[J], 中国特色社会主义研究 2014,(8)

[7] 董绍光,思想政治教育反腐倡廉功能探究[D],内蒙古科技大学硕士论文,2011  

[责任编辑:邓彬]
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